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　　一个典范的农业县改变为天下百强县中西部第一的产业强县，关键的缘由便是经过财产集群化告竣了地区经济的业余化。对峙财产的集群成长是长沙县的主要行动，在名目引进上若何弃取，在财产链成长上若何指导，长沙县的作法对县域经济成长拥有必定的鉴戒意思。

　　鼎新怒放以前，长沙县其实不具有财产集群成长的根底，湖南省的产业核心一向都在湘潭和株洲，长沙县举动武塘黎民公社地点地，久长以后都被举动湖南村庄、农业成长的主要代表。2012年，干杉镇百祥村，这个占地9100多亩，生齿3108人的小村庄仍然过着一面去四周企业打工，一面在家耕田的安闲糊口。2013年5月，湖南史上最大的实业投资名目，上海群众汽车局限公司第8个工场，洽商了不到10个月就敲定落户在此。2015年5月25日，首辆新朗逸轿车正式下线，除策动机和底板，险些一辆车统统零件都在这个工场出产、拼装。

　　上海群众为什么将“大绣球”抛给长沙县? 实在长沙县对汽车财产也其实不生疏。长沙县的汽车财产一齐走来，从农用车到汽车零配件、再到整车出产，从未间断。20世纪80年月州里产业焕发成长期间，长沙县果园汽车改装厂就出产出湖南第一台“桔洲”牌农用汽车，长沙县农用车产销量曾占有天下农用车市集的1/3。榔梨的车身、暮云的内饰件、干杉的车桥、江背的车架、黄花的板簧等汽车零配件在天下颇着名气，4个州里上范围的汽车配套出产企业有42家，年出产才能跨越50亿元。20世纪90年月北汽福田、梅花客车接踵投产，2000年后长丰猎豹、陕汽环通、广汽三菱、广汽菲亚特、博世科技、众泰汽车、住友轮胎等国表里企业接踵拣选落户长沙县。群众到来以前，已有近200家汽车相干创建企业在长沙县堆积和成长。罗马不是成天建成的，汽车财产的集群成长是长沙县财产集群式成长的写真。

　　近三十年来我国财产成长是第四次天下财产梯度蜕变的后果，今朝的蜕变海潮正进一步向中西部地域深切。中西部地域举动转上天，财产拣选常常处于主动职位，吸收企业加入首要依托的是地皮资本、人力本钱低。因为财产成长不是外部自下而上慢慢进级而成，更多依靠于内部财产的加入，以是财产根底不稳，当局对经济可连续的掌握才能略显缺乏，常常构成产业增加依靠繁多财产，财产成长依靠繁多企业的场合排场。良多由珠三角蜕变到本地地域的企业，因为缺少配套财产链和优良的经商情况，纷繁又将核心蜕变回内地。纯真依托优惠战略、生齿盈余、便宜地皮已难觉得继，若何借助财产梯次蜕变优化本身财产构造，将外来企业与当地劣势相联合，进而告竣地区经济的可连续成长，成为搅扰主政者成长经济的主要困难。

　　集群成长是鞭策地区经济成长的主要路子。财产集群是指会合于必定地区内一定财产的浩繁拥有单干互助相关的差别范围品级的企业及宁可成长相关的种种机构、结构等行动主体，经过犬牙交错的收集相关严密干系在一同的空间储蓄积累体，代表着介于市集和品级制之间的一种新的空间经济结构情势博鱼app下载安卓版。在财产蜕变海潮中，财产集群的范围劣势、立异劣势、品牌劣势对处所经济成长拥有更加关键的感化。2015年工信部还特意颁发了《对于进一步增进财产集群成长的指点定见》。

　　财产集群的构成和成长并非一种偶尔的经济形势，它与经济怒放水平有很大相关，是市集设置装备摆设资本、公道当用财产因素的主观恳求，是一定汗青布景、经济轨制、文明情况和人力资本等前提配合感化发生的后果。

　　长沙县从起步期间就开端存眷财产集群的培养和成长，尊敬财产百般性和财产蜕变进级阶段特性，凸起全财产链成长，从州里成长着手，以园区和龙头企业为引颈，重视立异和办事情况营建，以美满财产生态告竣地区经济的连续安康成长。

　　州里企业的焕发成长是长沙县经济起飞的坚忍根底。初期村村焚烧的形式使种种今生出产资本因素借助市集的气力向长沙县会合，前期的几个主宰财产也是在初期的财产根底培养中初现眉目。

　　20世纪80年月末90年月初，长沙县以州里企业、食粮出产、多种运营举动成长村庄经济的三大支持财产，构成以州里企业为主体，以莳植业、养殖业为两翼，农、林、牧、副、渔周全成长，农、工、商概括运营的市区“飞鸟型”经济构造形式。1989年，长沙县迈入天下州里企业“百强县”队伍。1993年至1997年，在微观经济情况连续偏紧的坚苦前提下，加速鼎新程序，加大调换力度，构成呆板、修建、轻纺、食物、化工五大支持财产，团体本质和成长程度跃上新台阶，成为全省州里企业“十强县”之首。2002年，在全部县域经济的份额中，州里企业仍占有“半壁山河”。

　　加强园区成长是长沙县培养财产集群的主要抓手。园区成长增进了长沙县经济由外向内生型向内向怒放型改变，加快了行业龙头和拥有焦点手艺的中小企业的会聚，增加了财产范围，庇护了生态情况资本，为财产集群的高度成长奠基了根底。

　　1992年，长沙县委、县当局依照同道南边讲线国道交会处的星沙镇，计划14平方千米，成立星沙科工贸开辟区，1994年星沙科工贸开辟区进级为长沙经济手艺开辟区，被肯定为省级核心开辟区。同庚梁稳根率领他的开基火伴落户到这边，开端三一公司工程呆板的。

　　1997年，国度科技部核准开辟区为长沙高新手艺财产开辟区星沙产业高科技园，同庚，长沙经开区迎来了首门第界500强企业——韩国LG公司的品牌入驻。随即，弘远空调、北汽福田、光南摩托、江山智能等企业相联落户园区。至1999年年末，园区告竣产业总产值25亿元，完结税收1.8亿元，园区经济范围迈上了新台阶。2000年2月13日，国务院正式核准长沙经济手艺开辟区提升为国度级经济手艺开辟区。2006年，全县产业构成以电子消息、新式质料、生物工程、光电机一体化等高科技财产为主的财产构造，产业经济对value和财务支出的孝敬率近70%，农人新增商品支出的70%来自产业经济，长沙县由此跻身“产业强县”。

　　2008年，长沙县提议“制造华夏工程呆板之都”的目的，依靠三一重工等龙头企业，成立华夏工程呆板焦点手艺开辟研讨中间等大众办事平台。调整资本，美满工程呆板的零零件、零件、发卖与办事的财产链，延续多年举行“华夏（长沙）工程呆板配套件展览会”，约请主机企业和零零件供给商深度融会、无缝连接。2013年扶植的华夏（长沙）工程呆板买卖展现中间，是今朝天下范围最大、配套最全，集工程呆板研发、展现、买卖、物流于一体的一站式全财产链平台。

　　以上海群众为焦点的汽车财产集群更加较着。上海群众投产后将孝敬每一年1500亿元的出产总值，至关于复活一个长沙经开区。群众38家焦点配套供给商企业，已有31家落户在长沙经开区规模内。在进步创建才能以外，长沙县又将眼光聚焦在汽车后市集这一汽车财产链中最不变的成本来历上。面向新常态下的汽车后市集范围化、团体化、收集化特性，将榔梨、干杉举动中间，培养以汽车金融、汽车IT、汽车文明等为主的千亿级的汽车后市集财产集群。同时，存身于培养汽车新经济、新业态的成长，从根底举措措施着手，领先扶植电动车充电桩、高额补助电动汽车发卖，为进一步驱逐汽车财产成长新标的目的做好筹办。

　　科技立异是财产成长永久的中央，地区经济只要走自立立异之路技能越走越远，靠模拟、“盗窟”永久成不了天气。长沙县在财产集群培养中不停加大科技立异加入，出力鞭策县域科技前进。

　　2014年长沙县R&D经费（全社会研讨与实验成长经费）付出占地域出产总值的比重为3.69%，在十强县市中遥遥超过，远高于国度“12五”2.2%的成长目的，大幅度跨越2014年湖南省2.09%和长沙市2.19%的成长程度，靠近同期深圳4.1%的加入程度。长沙经开区管委会屡次举行产学研合尴尬刁难接勾当，加速推动专利手艺财产化，增进常识产权功效在实行中普遍利用。同时，出台《对于扶植立异式园区的实行定见》《科技成长专项资本办理法子》等系列战略，不停进步常识产权的产出率和转变率。今朝，园区具有省级以上手艺、研发中间42家，博士后科研事情站（院士老手事情站）11家，园区专利具有量和专利质地位居全省前哨。

　　为广揽全国英才，撑持立异开基，长沙经开区拟定了《招才引智三年步履方案》等一系列人材战略，鼎力引进和培育各种高条理人材和妙技型人材。在3年工夫内加入2亿元资本，为入区人材供给包罗50万—500万元不等的名目资本搀扶、50万—150万元不等的银行贴息、办公室第房钱补助、购房补助、交通对象撑持、税收嘉奖等全方向战略撑持。

　　开辟区还在美国硅谷成立了“长沙经开区外埠招才引智事情站”，将招才引智的触角延长至外埠。客岁以后，前后联系高条理人材立异开基名目50余批次，引进了一批科技含量高、生长性较好的名目，到达了引进一批人材、发动一批名目、增进一个财产的初志。

　　“在战略劣势日趋弱化的布景下，精简、优良、高效的政务办事逐步成为吸收投资的主要砝码。”原长沙经开区管委会常务副主任吴京生先容。

　　办事名目便是办事成长。最近几年来，长沙县发扬县、区联动劣势，美满带领干部干系核心企业、庞大名目轨制，保证庞大名目招商、开建、投产。在上海群众长沙工场名目招谈判谈过程当中，“空当选地”形式成为“招商嘉话”，这也是群众团体在华夏投资史上第一次“地面考查”。德国群众老手组来长沙经开区考查名目拟落户地块工夫十分严重，恳求中方在零工夫内尽大概供给名目用地最周全的消息。长沙经开区另辟门路，紧迫调和调剂三一团体的直升机，约请群众方面首要认真人飞入地从地面看地，并在成天以内完结了德方对名目落地全数题目的回答和翻译事情。一贯严酷的德国老手对开辟区的高效立异办事才能赞叹有加。扶植中，长沙县带领干部尽心尽力，在短短3个月中，拆迁安设了1700多名大众，完结了2500亩园地平坦，缔造了名目扶植的多项“古迹”，获得了省委、省当局的充实必定，博得了德国投资商的高度评介。

　　长沙县和长沙经开区鼎力提倡“围墙法例”，即“围墙内的工作当局不干涉干与，围墙外的工作企业不费心”。在全省提倡“安好日轨制”“主犯不罚轨制”，除法令律例和平安出产、环保查抄、秩序等部分之外，其余部分每个月1—20日不得加入园区企业停止查抄、免费，同时划定企业初次违规以教诲为主，免予处分，让企业感遭到园区保母式的殷勤办事。为进步行政审批服从，园区进一步精简审批事变，优化审批过程，设置了全程中间，在全省领先实施了“全程、限时办结、服从问责”。

　　简政放权是改停止政办事的首要体例。针对行政审批材料多、法式庞杂、手续琐碎、耗时吃力等感化投资情况的“痼疾”，长沙经开区自动连接上司简政放权的文献划定，提议“平常上司明令勾销或不设定根据的，一概给以勾销；平常省、市内其余地市不保存的，一概不予保存”，废除包罗行政干涉干与在内的种种隐性壁垒，实在减少企业承担。区工商分局从鼎新商事挂号轨制动手，进一步优化过程，出台了优化行政办事15条便利企业的详细行动，深受企业好评。

　　1978年全县出产总值2.12亿元，产业总产值6870万元，财务支出1920万元。到2014年，这三项数据划分为1100.6亿元、2128.2亿元、207.2亿元，划分增加了519倍、3097倍、1079倍。2015年，长沙县在经济上行压力连续加大的大布景下，再进一步，从天下第九位提升为第八位，延续八年居中西部第一。现在，长沙县已成长工程呆板、汽车及零零件两个千亿财产集群，电子消息财产举动后来居上，正强力突起。同时，上海群众、蓝思科技、克莱斯勒、华夏通号等一批核心名目，为新一轮经济成长的航轮拆卸了马力实足的引擎启动。

　　2007年，三一重工、中联重科、江山智能构成的工程呆板集群市值跨越1000亿元，虽然今朝工程呆板行业团体回落，但财产集群劣势照旧较着。恒天九五出产的水力呆板产销两旺，仍然连结了15%的增速。铁建重工的盾构机以优良的本质失败加入高铁、地铁、高速马路、南水北调等庞大名目工地，大显神威，逆势上扬，其增幅高达60%。

　　汽车财产已构成了轻卡、重卡、轿车、越野车、新动力汽车等完备的产物系统，全数整车达产后产能超100万辆。同时，前后引进了博世汽车、住友轮胎、卡斯马、广汽江森、日本电装、马瑞利等世界500强投资的配套企业，策动机、变速箱、机电等焦点零零件都可告竣属地配套。“华夏汽车财产集群新板块”跃然纸上。

　　长沙县发揭示代劳事业刻不容缓，应环绕财产集群，加速以出产性办事业为核心的财产成长。2014年长沙县三次财产构造由上年的6.7 : 71.3 : 22.0调换为6.5 : 71.1 : 22.4，三次财产构造仍有待优化。办事业范围绝对偏小，value占比小，今生办事业成长还是约束长沙县财产集群成长的短板。今生物流、电子商务、研发安排、总部经济、商务办事等出产性办事业比重很低；金融、管帐、法令、办理征询等商务办事业都还处于低级程度。

　　当局要加大对中小企业搀扶力度，充实尊敬、调换、发扬泛博企业家的努力性和缔造性，增强对中小企业战略撑持和手艺教导，为泛博中小企业排难解纷。财产集群不但要有搬家来的主宰财产和企业，更要营建杰出的财产撑持零碎（种种配套企业、办事机构等）和财产内部情况（首要是根底举措措施和当局办事）。中小企业是财产撑持零碎和财产内部办事情况质地的关头，只要中小企业周全晋升，技能真实告竣财产集群在当地区内的长期合作力。这是将来多少年经济欠蓬勃地域须要出力制造的处所。

　　外源型财产集群轻易按捺外部财产系统美满。外源型财产集群常常构成一个之外资企业为主的关闭收集系统，普通企业很难参加其代价链。群众汽车便是典范案例，现有配套财产均是其已有笔直出产收集构造在新地区内的复制和延长。外源性企业若何与外乡企业构成互动，长沙县原本的中袖珍汽车零配件企业若何融入新的出产收集中，这是长沙县下一步须要出力办理的题目。